想到中国每年都有2000万人进入中等收入序列和他们对高质量食品的需求，欧盟的农民们就按捺不住激动的心情，暗暗搓手跃跃欲试了。

今年，欧盟委员会农业与农村发展事务委员菲尔·霍根光访华就已经来了五次，此次为参加在上海举办的2018中国国际食品和饮料展览会（中食展），他带来了来自于欧盟的70家、总体营业额超过1000亿欧元（约合7500亿元人民币）的企业热情为欧盟展区站台。

“不管有没有中美贸易摩擦的影响，欧盟的农产品对中国消费者来说都很有吸引力。”霍根对第一财经记者表示，欧盟对中国出口的农产品整体呈现3%的增速，而从2017年3月到2018年2月，就已经实现了3亿欧元的增值。

霍根还透露，继爱尔兰牛肉之后，来自欧盟的法国、德国和荷兰牛肉也将在不久的将来进入中国市场。

上海海关派员查验欧盟首柜进口牛肉。（资料图来源：海关总署）

中方行业协会官员指出，预计中国每年在牛肉方面有800万吨的供应缺口。霍根告诉第一财经，这样量级的缺口，比欧盟每年在此方面的总产量还高。欧盟的生产商已经表示要尽力参与到这一市场之中。

欧盟牛肉生产商盼望回到中国市场

霍根此次访华的主要目的是和中方的政府官员沟通。他表示，当前存在很大的机遇，中国方面希望加大对欧盟牛肉等农产品的进口，来平衡中美之间贸易关系变化所带来的影响。霍根此行希望与中国商务部的官员当面协商，寻求进一步降低贸易壁垒的可能。

2017年4月在都柏林，中国与爱尔兰正式签署了《关于爱尔兰输华冷冻牛肉的检验检疫和兽医卫生要求协定书》，爱尔兰牛肉获得进入中国市场的“准入证”。

一年之后的2018年4月，爱尔兰农业部部长克里德（Michael Creed）宣布中国市场正式对爱尔兰牛肉开放，其中三家爱尔兰牛肉工厂已经由中国政府机构正式批准，成为率先被准入中国市场的欧洲牛肉工厂。另外五家爱尔兰牛肉工厂的获批准入也指日可待。

霍根即是爱尔兰人。对于来自家乡的牛肉能够率先进入中国市场，他倍感骄傲。

不过爱尔兰能进入中国这一巨大牛肉市场的消息传回欧盟境内，也让欧盟其他的牛肉生产商们看着分外眼馋。

霍根坦言，欧盟的生产商们给了他“很大压力”。他向第一财经记者提供了一组数据，勾勒了欧盟生产商眼中的中国市场潜力。

他表示，2017年中国肉类消费为7100万吨，同期美国为3200万吨、欧盟为3600万吨，即中国一年的肉类消费超过欧盟和美国的总和。不过，如果以每人每年的平均消费量来看，中国为50.3kg、美国为98.6kg、欧盟为69.6kg，在人均消费肉类产品方面中方明显仍具有较大增长空间。

霍根告诉第一财经记者，在过去的5年里，猪肉和乳制品等欧盟农产品对中国的出口总值是翻倍的。他认为，像猪肉和乳制品这些农产品还会继续保持之前较高的增长速度，并在未来几年里翻倍。

具体到肉类消费结构，风格也迥异。以2017年为例，中国肉类消费66%为猪肉，21%为禽类（鸡鸭）、8%为牛肉、5%为羊肉。

在美国，其肉类消费49%为禽类，26%为牛肉，24%为猪肉；在欧洲，35%为禽类，47%为猪肉，16%为牛肉，2%为羊肉。这也令人对中国牛肉市场的增长空间充满期待。

中国一年的肉类消费超过欧盟和美国的总和。数据来源：欧盟驻华代表团

虽然没有指名道姓提及竞争对手，不过霍根反复强调自身优势：来自于欧洲的牛肉是不会添加生长促进剂的，且从出生的农场开始就具有可追溯性。根据欧盟法律，欧盟不支持在无治疗目的的情况下在健康动物身上使用化学物质，为此欧盟的肉中没有生长促进剂（抗生素、荷尔蒙等）。

去年6月20日，当时的国家质量监督检验检疫总局（现为国家市场监督管理总局）发布公告称，允许美国牛肉输华。同时公布的《进口美国牛肉检验检疫要求》明确指出，从美国进口的牛肉在中国口岸入境时，不得检出中国法律法规禁止的非天然产生的兽药、促生长剂、饲料添加剂和其他化合物，包括莱克多巴胺。莱克多巴胺是最常见的促生长剂（俗称“瘦肉精”）之一。

阔别17年德法荷牛肉有望入华

2001年，由于欧洲疯牛病暴发，中方于2001年3月27日下令禁止进口和销售包括英、法、德、意、荷、比、卢等13个欧洲国家的牛肉、牛肉组织与器官等为原料生产制作的食品。由此欧盟牛肉产品退出中国市场已经近17年了。而在此期间，中国已经成长为世界第二大牛肉进口国。

海关总署统计显示，中国2017年进口牛肉约70万吨，价值约33亿美元（约合211亿元人民币），比上一年增长20%。

霍根表示，从2005年到现在，欧盟就没有出现一则疯牛病病例，欧盟也在多年内对食品安全问题进行改革，并赋予了产品高程度的可追溯性，建立了个体标识和产地标签等系统。

“我们此行访华也迫不及待地想说服中方我们没有病毒了。”他对第一财经记者透露，虽然没有听到具体的日期承诺，但是他知道的是，针对德法荷三国的所有审计考察和相关程序都已经完成。“我们认为这三个成员国很快可以看到进展。”

来参加中食展的法国肉类出口协会主席菲特（Marc Feunteun）则表示，他希望第一批产品能在8月前运往中国。他认为，这一进程的加快同法国总统马克龙此前的访华推动是相关的。“在马克龙访华前，我还以为法国牛肉输华还需要两年的时间。”

此前在马克龙访华期间，中法双方发布的《联合声明》中提到，“中法双方均高度重视法国牛肉输华的检验检疫问题，将作为未来6个月优先合作的重点，为实现贸易和保障安全作出努力。”

目前，中国市场上90%的进口牛肉来自于巴西、乌拉圭、澳大利亚和新西兰。此前，时隔近14年，美国牛肉终于在2017年解禁入华。

去年6月底，美国农业部长（中）与美国农场主等一起为“美牛”造势。

猪肉、奶产品和水果一样都不能少

在欧盟牛肉生产商希望重返中国市场之外，同样看上中国市场的还包括更多的欧盟农产品生产商。

实际上，欧盟方面数据显示，在过去5年中，肉和乳制品等欧盟农产品对中国的出口总值翻倍。

第一财经记者得知，此次以法方为例，就有法国国家乳制品行业协会（CNIEL），法国谷物种子行业集团(Gnis)，法国猪肉制品商、熟食商和肉类加工商工业联合会(FICT)，法国果蔬跨行业理事会（INTERFEL）四大农业食品行业代表携手一同访华。

FICT的出口及法规负责人卡克罗（Eldjida Makhloufi）表示，目前中国市场对法国的猪肉开始开放，法国方面很想慢慢培养中国消费者对法国猪肉的喜好。

霍根则认为，猪肉和乳制品这些农产品的对华出口还会在未来数年中翻倍。

卡克罗表示，对于法国猪肉制品行业而言，中国市场具有巨大潜力，中方自2013年开始对法国开放猪肉市场，目前已经有四家法国猪肉制品-腌制肉企业获得了注册许可，另有两家在2015年已经开始接受观察，并希望这两家可以不久之后就能被批准对华出口。

法方给出的数据也体现了这种急速增长：在2017年，法国对华出口猪肉制品380万欧元，同比销售额增长了147%。

对于中国市场，以卡克罗为代表的法国企业和相关行业显得迫不及待。他表示，目前中方的注册审批流程为四年，如果能缩短流程、放宽市场准入，会有更多的相关产品进入中国市场。

法国果蔬跨行业理事会的相关负责人科蓓（Daniel Corbel）则指出，法国很想将苹果和猕猴桃卖到中国来。因为其他果蔬运到中国不受损可能很难，但这两种水果的运输方式已经很成熟。

欧盟是中国最大的贸易伙伴，而中国是仅次于美国的欧盟的第二大贸易伙伴。欧盟和中国的整体货物贸易额呈现逆差，但在农产品贸易领域则为顺差，顺差额高达65亿欧元。根据欧盟提供的数据，欧盟对中国出口的农产品包括猪肉（10%），婴儿食品和其他谷物（20%），酒类（10%），内脏、动物脂肪和其他肉类（9%），奶粉和乳清（5%），兽皮、皮革和毛皮（7%）和蔬果奶酪等其他类农产品（38%）。

想到未来，霍根指出，此次不断有人提醒他，中方在零售方面，数字化网上零售已经在发挥革命性作用，占到总零售份额15%左右，这个数字是欧盟发达地区相同业务份额的两倍，“欧盟对华的出口商需要对此进行重视”。

欧盟方面以及上述法国相关农产品协会负责人均向第一财经记者透露，他们都注意到了今年11月将在上海举行首届中国国际进口博览会，他们对此抱有极大兴趣，届时会率团积极参加。

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